制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并對(duì)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提出了明確要求。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疊加世紀(jì)疫情沖擊，制造業(yè)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)明顯增多。

事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)制造業(yè)比重在波動(dòng)中呈趨勢(shì)性下降態(tài)勢(shì)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重由2016年的32.45%降至2021年的27.4%。為此，如何推動(dòng)制造業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”值得深度關(guān)注。向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)制造業(yè)拓展盈利空間、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一條必由之路。所謂服務(wù)型制造，就是鼓勵(lì)引導(dǎo)制造企業(yè)通過(guò)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)拓展，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以生產(chǎn)制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，有利于延伸和提升價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，有利于參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，從而提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

服務(wù)型制造發(fā)展的新趨勢(shì)與進(jìn)展情況

從世界制造業(yè)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，在不同歷史時(shí)期和不同工業(yè)化發(fā)展階段，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的程度、方式和領(lǐng)域也有所不同。在工業(yè)化中后期階段，西方發(fā)達(dá)國(guó)家制造企業(yè)開(kāi)始探索在產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上向服務(wù)領(lǐng)域滲透的實(shí)踐，并把這樣的產(chǎn)業(yè)演化現(xiàn)象稱之為“制造服務(wù)化”( Servitization of Manufacturing，SOM) 。進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在宏觀層面布局制造業(yè)服務(wù)化戰(zhàn)略，探索思考如何重振制造業(yè)，并把促進(jìn)服務(wù)型制造融合發(fā)展作為一項(xiàng)重要政策推進(jìn)，如德國(guó)工業(yè)4.0項(xiàng)目、日本產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃、美國(guó)半導(dǎo)體芯片（ESS）項(xiàng)目，歐盟研發(fā)框架（FP5-FP7）計(jì)劃，芬蘭“創(chuàng)新服務(wù)”計(jì)劃，英國(guó)“復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)創(chuàng)新中心”等。有國(guó)外學(xué)者對(duì)全球1.3萬(wàn)家制造業(yè)上市公司提供的服務(wù)進(jìn)行了研究，數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)服務(wù)化的水平明顯高于正處在工業(yè)化進(jìn)程中的國(guó)家。美國(guó)制造與服務(wù)融合型的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)占到制造企業(yè)總數(shù)的58％，通用電氣公司通過(guò)服務(wù)所創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于其海外工程承包總額的70％，國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）全球營(yíng)收體系中大約有55％的收入來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（IT）服務(wù)；歐洲裝備制造業(yè)市場(chǎng)60％以上的利潤(rùn)來(lái)自服務(wù)收入。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)理論還是產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來(lái)看，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)制造業(yè)拓展盈利空間、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一條必由之路。

從國(guó)家政策層面看，2015年5月，國(guó)務(wù)院在部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略文件《中國(guó)制造2025》中首次提出“促進(jìn)生產(chǎn)性制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變”。2016年7月，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)工程院聯(lián)合印發(fā)《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南》提出“推動(dòng)服務(wù)型制造向?qū)I(yè)化、協(xié)同化、智能化方向發(fā)展”。2017年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017―2025年）》，明確提出要推動(dòng)服務(wù)向制造拓展，搭建服務(wù)制造融合平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。2019年，《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。2020年，工信部等15個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次明確，要積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。文件提出新遴選培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)、城市），深入發(fā)展服務(wù)型制造主要模式，著力提升制造業(yè)企業(yè)服務(wù)投入和服務(wù)產(chǎn)出。各省（市）也積極推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年年末，已有三分之二以上?。ㄊ校┙Y(jié)合本地服務(wù)型制造實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性地方性政策。服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目和城市的培育數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大。一些知名制造企業(yè)的服務(wù)收入占比已超50%，通過(guò)拓展服務(wù)路徑，業(yè)務(wù)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

但總體上，我國(guó)傳統(tǒng)制造企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型依然處于起步階段，以《中國(guó)制造2025》確定由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的大方向?yàn)楣?jié)點(diǎn)，我國(guó)推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化也不過(guò)幾年時(shí)間，在發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題和不足。

一是對(duì)服務(wù)型制造的認(rèn)識(shí)有待提高。作為新的產(chǎn)業(yè)模式，不少制造型企業(yè)對(duì)于服務(wù)型制造內(nèi)涵、發(fā)展路徑把握不準(zhǔn)，甚至對(duì)于服務(wù)型制造認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為服務(wù)型制造就是“去制造化”，模糊了服務(wù)和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)制造中的作用。服務(wù)型制造重點(diǎn)是圍繞制造領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)融合服務(wù)，在投入和產(chǎn)出方面增加服務(wù)要素，實(shí)行“產(chǎn)品+服務(wù)”的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈兩端攀升，其本質(zhì)還是制造業(yè)，不是為服務(wù)化而服務(wù)，更不是“去制造化”。

二是企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的意識(shí)和能力不足。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)模式等方面面臨調(diào)整，對(duì)于市場(chǎng)技術(shù)變化、時(shí)代進(jìn)步、客戶需求等方面的變化未能敏銳察覺(jué)。同時(shí)，由于服務(wù)型制造對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、資金投入和技術(shù)型人才具有較高要求，導(dǎo)致部分制造企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨困難。比如，總集成總承包模式就面臨核心產(chǎn)品制造技術(shù)對(duì)外依賴度高、上下游企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題；供應(yīng)鏈管理模式對(duì)資金投入、技術(shù)等方面要求較高。

三是支持服務(wù)型制造發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化。服務(wù)型制造發(fā)展既取決于企業(yè)自身能力和競(jìng)爭(zhēng)力水平，也有賴于外部信息、咨詢和金融等相關(guān)生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)型制造相關(guān)的科研支持力量不足、信息化基礎(chǔ)薄弱，制約了服務(wù)化轉(zhuǎn)型，急需公共服務(wù)平臺(tái)的介入。

四是支持服務(wù)型制造發(fā)展的政策有待完善。制造企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的政策扶持方面，由于服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分屬不同行業(yè)，其在稅收、金融和要素價(jià)格等方面存在政策差異，服務(wù)型制造企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)無(wú)法享受服務(wù)業(yè)分離同等待遇。還有其他的隱性壁壘，如裝備企業(yè)較難獲得工程和設(shè)備總承包資質(zhì)，制造企業(yè)使用自有工業(yè)用地拓展服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)面臨土地用途和權(quán)利類型變更困難等。

推進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的路徑探索

依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字智能技術(shù)，從企業(yè)自身建立的制造基礎(chǔ)出發(fā)，突破傳統(tǒng)制造束縛向服務(wù)領(lǐng)域延伸、滲透，推動(dòng)制造與服務(wù)融合，從而實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，其路徑非常寬廣，這些路徑也為服務(wù)型制造模式創(chuàng)新、服務(wù)型制造企業(yè)的分類認(rèn)定以及針對(duì)服務(wù)型制造的研究提供線索和依據(jù)。

（一）基于制造業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和核心產(chǎn)品延伸的服務(wù)

1.提供系統(tǒng)解決方案服務(wù)。依托企業(yè)制造的關(guān)鍵產(chǎn)品和核心專業(yè)技術(shù)為終端客戶提供一體化系統(tǒng)解決方案的系統(tǒng)型服務(wù)，包括方案設(shè)計(jì)、方案實(shí)施、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和績(jī)效評(píng)估等。

2.工程建設(shè)服務(wù)。依托企業(yè)制造的核心產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)為客戶提供包括勘探、設(shè)計(jì)、建造施工、監(jiān)理，以及建設(shè)―移交（BT）、建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交（BOT）、建設(shè)―擁有―運(yùn)營(yíng)（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包的工程建設(shè)拓展型服務(wù)。

3.直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。直接利用企業(yè)制造的核心產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)為終端需求提供經(jīng)營(yíng)性的延伸服務(wù)，或以自身制造的產(chǎn)品為主直接提供經(jīng)營(yíng)性的拓展型服務(wù)。其包括示范、延伸產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)造產(chǎn)品新的應(yīng)用場(chǎng)景的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，產(chǎn)品應(yīng)用集約化、規(guī)模化和專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)等。

（二）基于共享平臺(tái)和信息技術(shù)延伸出來(lái)的服務(wù)

1.制造平臺(tái)共享或制造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。充分利用企業(yè)的制造基礎(chǔ)，向同行（尤其是中小企業(yè)群體）開(kāi)放數(shù)字智能制造平臺(tái)或制造網(wǎng)絡(luò)，提供與制造過(guò)程（如研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈、銷售及管理、人力資源、信息等）相關(guān)的賦能型服務(wù)。例如，福建星云電子股份有限公司，從鋰電池檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)，到為寧德時(shí)代（300750）等大客戶提供專業(yè)化檢測(cè)服務(wù)，再到轉(zhuǎn)型為智能充電站運(yùn)營(yíng)商，直接為消費(fèi)者提供新能源汽車充電、電池檢測(cè)服務(wù)，成為借由服務(wù)型制造不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈的典型。

2.供應(yīng)鏈服務(wù)。充分利用企業(yè)的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，在向行業(yè)上下游不斷延伸自身供應(yīng)鏈過(guò)程中向同行（尤其是中小企業(yè)群體）開(kāi)放供應(yīng)鏈，提供與協(xié)同、精益、綠色、智慧制造供應(yīng)鏈相關(guān)的共享型服務(wù)。比如，能源、原材料和通用零配件集采，產(chǎn)品配套集合與渠道分享，機(jī)器設(shè)備使用分享，庫(kù)存及冗余管理，倉(cāng)儲(chǔ)物流及配送能力分享，備品備件供應(yīng)平臺(tái)分享，供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。

3.數(shù)字化后臺(tái)或數(shù)字孿生服務(wù)。利用企業(yè)數(shù)字制造系統(tǒng)、智能制造系統(tǒng)為客戶提供與數(shù)字化、智能化開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)或管理相關(guān)的賦能型服務(wù)。三一重工（600031）從2016年至2021年先后推出了客戶關(guān)系管理(CRM)、三一客戶云、智慧服務(wù)系統(tǒng)等一系列數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)時(shí)感知設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，快速響應(yīng)客戶需求，成為全球制造業(yè)的“燈塔工廠”。

（三）圍繞產(chǎn)品基于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)全方位、全鏈條服務(wù)

1.建立貫穿產(chǎn)品全生命周期的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。開(kāi)展從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、交付使用到工況監(jiān)測(cè)、狀態(tài)預(yù)警、故障診斷、維護(hù)檢修、回收利用、再制造等全方位、全鏈條的系統(tǒng)型服務(wù)，為客戶提供具有集成產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)品服務(wù)包。

2.市場(chǎng)對(duì)接服務(wù)。充分利用制造企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)市場(chǎng)的理解及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)技術(shù)，面向行業(yè)（尤其是中小企業(yè)群體）提供以暢通市場(chǎng)供求信息為核心的匹配型服務(wù)，包括市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)訂單匹配、技術(shù)匹配與創(chuàng)新機(jī)會(huì)、遠(yuǎn)程維修與維護(hù)、閑置設(shè)備利用、專業(yè)技能人才零工上崗等。

3.解決行業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)的服務(wù)。利用企業(yè)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)行業(yè)的理解及技術(shù)訣竅，面向行業(yè)解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)的服務(wù)，包括為同行企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者提供各類解決方案、建立行業(yè)基礎(chǔ)、連通和完善供應(yīng)鏈、輸出商業(yè)模式、強(qiáng)化質(zhì)量管理、外溢技術(shù)訣竅或管理經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)節(jié)能減排、開(kāi)展行業(yè)咨詢和市場(chǎng)分析等賦能型服務(wù)。

4.個(gè)性化定制服務(wù)。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字智能技術(shù)形成智能化、柔性化制造能力，為終端客戶量身定制產(chǎn)品，以滿足終端客戶個(gè)性化需求的定制型服務(wù)。其包括研發(fā)定制服務(wù)、設(shè)計(jì)定制服務(wù)和加工定制服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)定制服務(wù)和非標(biāo)準(zhǔn)定制服務(wù)；用戶參與定制服務(wù)和多主體協(xié)同定制服務(wù)等。例如，已經(jīng)有服裝制造企業(yè)開(kāi)發(fā)出全面的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，每臺(tái)縫紉機(jī)作為獨(dú)立的信息終端，直接與云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交互共享，所有的輔料原料面料全部被編碼成云平臺(tái)可以識(shí)別的數(shù)據(jù)語(yǔ)言，在生產(chǎn)線上進(jìn)行傳輸。

（四）基于行業(yè)價(jià)值鏈延伸生產(chǎn)性服務(wù)

1.生產(chǎn)性金融服務(wù)。制造企業(yè)基于新一代信息技術(shù)建立企業(yè)財(cái)務(wù)安全機(jī)制及金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在不斷拓展的行業(yè)上下游間利用獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品以新的商業(yè)模式開(kāi)展間接金融融通型服務(wù)。比如，為客戶提供產(chǎn)品租借或融資租賃服務(wù)，為供應(yīng)鏈、營(yíng)銷鏈和創(chuàng)新鏈伙伴提供供應(yīng)鏈金融、營(yíng)銷鏈金融、創(chuàng)新鏈金融和賬款對(duì)沖或遞延服務(wù)，為業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供訂單融資、倉(cāng)單融資和商業(yè)保理服務(wù)等。

2.文化賦值服務(wù)。充分利用制造企業(yè)獨(dú)特的產(chǎn)品特性和品質(zhì)以及制造特征，與相關(guān)的文化創(chuàng)意相結(jié)合，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性工業(yè)旅游、博物展示和主題文化娛樂(lè)項(xiàng)目，在向大眾客戶提供富于知識(shí)含量、提高審美水平、蘊(yùn)含文化價(jià)值、寓教于樂(lè)的文化型服務(wù)的同時(shí)，大幅度提升產(chǎn)品附加價(jià)值。

全面推進(jìn)服務(wù)型制造需要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破

服務(wù)型制造作為制造強(qiáng)國(guó)的重要抓手具有歷史必然性，要正確地把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革的方向，在尊重市場(chǎng)規(guī)律前提下，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)服務(wù)型制造穩(wěn)步發(fā)展。

（一）提高服務(wù)型制造認(rèn)識(shí)，從思想觀念上突破

雖然服務(wù)型制造并非產(chǎn)業(yè)演進(jìn)大潮中的新事物，但是不少制造型企業(yè)對(duì)服務(wù)型制造的作用、模式和轉(zhuǎn)型路徑還不少很熟悉。深刻理解制造業(yè)服務(wù)化的內(nèi)涵，要加強(qiáng)服務(wù)型制造創(chuàng)新應(yīng)用的宣傳推廣，采取召開(kāi)專家研討、行業(yè)服務(wù)性制造會(huì)議、報(bào)刊文章、專題報(bào)告、電視短片對(duì)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)踐案例進(jìn)行挖掘，加大對(duì)服務(wù)型制造概念、理念、實(shí)踐和績(jī)效的宣傳推廣；依托行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織開(kāi)展服務(wù)型制造的經(jīng)驗(yàn)交流、示范和推廣工作，及時(shí)反映企業(yè)在推進(jìn)服務(wù)型制造遇到的困難、問(wèn)題和障礙；要以服務(wù)型制造文化促進(jìn)企業(yè)整體變革，引導(dǎo)生產(chǎn)型制造企業(yè)根據(jù)自身情況，以核心產(chǎn)品和核心技術(shù)為基礎(chǔ)，從成本收益的角度思考轉(zhuǎn)型發(fā)展的方式，避免為服務(wù)化而服務(wù)化。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，健全轉(zhuǎn)型發(fā)展公共服務(wù)體系

支持服務(wù)型制造重大研發(fā)計(jì)劃，針對(duì)制約服務(wù)型制造的瓶頸問(wèn)題或短板，系統(tǒng)地開(kāi)展科技攻關(guān)，包括關(guān)鍵技術(shù)和信息化平臺(tái)。在服務(wù)型制造研究領(lǐng)域領(lǐng)先或優(yōu)勢(shì)明顯的高校和研究院所設(shè)立工信部掛牌研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和高校成立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基礎(chǔ)關(guān)鍵共性技術(shù)支撐，調(diào)研梳理制約服務(wù)型制造發(fā)展的技術(shù)，形成共性技術(shù)目錄清單，組織相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，研發(fā)出一批適應(yīng)服務(wù)型制造發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。支持服務(wù)型制造咨詢、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，為制造企業(yè)提供戰(zhàn)略研究、規(guī)劃制定、企業(yè)診斷、解決方案等綜合性和專業(yè)性服務(wù)。搭建信息、研發(fā)、培訓(xùn)、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)平臺(tái)，解決通用標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)價(jià)值測(cè)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等共性問(wèn)題。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)協(xié)作以及產(chǎn)學(xué)研深度合作，共同解決人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研發(fā)、通用標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)價(jià)值測(cè)量等基礎(chǔ)性問(wèn)題。針對(duì)數(shù)據(jù)集成、互聯(lián)共享等問(wèn)題，制定關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

（三）聚焦重點(diǎn)融合領(lǐng)域，構(gòu)建精準(zhǔn)扶持“政策工具箱”

強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，制定出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的綜合性政策，在財(cái)政資金等方面加大支持力度。適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除制造業(yè)企業(yè)拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的壁壘，支持制造企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)在優(yōu)惠政策和資源使用上與一般工業(yè)同價(jià)。通過(guò)政府采購(gòu)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提供個(gè)性化定制、產(chǎn)品升級(jí)改造等。實(shí)施差異化的減稅降費(fèi)和扶持政策，鼓勵(lì)制造企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，支持高科技企業(yè)賦能，助推服務(wù)業(yè)行業(yè)釋放發(fā)展?jié)摿?，營(yíng)造制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展大環(huán)境。充分挖掘技術(shù)密集型制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，匹配梯度化的減稅和抵扣政策，擴(kuò)大技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，穩(wěn)步形成質(zhì)量、技術(shù)、品牌和服務(wù)逐級(jí)遞進(jìn)的服務(wù)型制造發(fā)展策略。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金或?qū)ｍ?xiàng)支持資金作用。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育多元化融合發(fā)展主體

建立多主體參與的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)。打破信息孤島，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、第三方服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景、多渠道、全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和信息共享，并與行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同促成跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)，尤其是國(guó)家和省級(jí)示范企業(yè)（項(xiàng)目）的帶頭示范作用，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)提供專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”的道路，形成由點(diǎn)到面的中小企業(yè)服務(wù)型制造發(fā)展新格局。推動(dòng)先進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)從服務(wù)端頭輸入“先進(jìn)服務(wù)”到生產(chǎn)制造端，在“兩業(yè)”融合中拓展服務(wù)型制造雙向進(jìn)入渠道。

（五）拓寬國(guó)際合作領(lǐng)域，重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系

鼓勵(lì)有條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作，統(tǒng)籌謀劃引資、引智、引技相融合，深度融入全球技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。立足新發(fā)展格局，建立多主體參與的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)信息流、資金流和物流的協(xié)同整合以及用戶參與的個(gè)性化服務(wù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，推進(jìn)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運(yùn)作與智慧決策，提升供應(yīng)鏈整體效率和效益。強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、市場(chǎng)咨詢研究、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品全生命周期解決方案，以及配套的法律、融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的協(xié)同配合，在全球范圍內(nèi)鍛煉企業(yè)的融合創(chuàng)新能力和協(xié)同發(fā)展能力。支持先進(jìn)產(chǎn)品與現(xiàn)代服務(wù)的出口，重塑中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)的品牌形象，提升我國(guó)制造業(yè)在全球范圍內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。