中國(guó)科學(xué)院正式印發(fā)《中國(guó)科學(xué)院主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門(mén)，各有關(guān)單位：

按照科技計(jì)劃管理改革有關(guān)要求，根據(jù)科技部、財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》（國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)），現(xiàn)將《中國(guó)科學(xué)院主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中國(guó)科學(xué)院

2025年7月18日

《細(xì)則》明確，中國(guó)科學(xué)院主責(zé)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)將堅(jiān)持面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求和人民生命健康，重點(diǎn)資助重大社會(huì)公益性研究、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題等，加強(qiáng)研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為各領(lǐng)域提供持續(xù)支撐和引領(lǐng)。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)按重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理，項(xiàng)目是組織實(shí)施的基本單元，可根據(jù)需要下設(shè)課題。

在組織實(shí)施原則上，《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)部署，從重大現(xiàn)實(shí)緊迫需求出發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略前瞻布局；堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用；實(shí)行目標(biāo)管理、加快應(yīng)用，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化科技成果的“實(shí)戰(zhàn)性”；加強(qiáng)監(jiān)督、突出績(jī)效，建立監(jiān)督評(píng)估體系和運(yùn)行管理機(jī)制。

在指南編制與發(fā)布方面，《細(xì)則》指出，指南應(yīng)遵循實(shí)施方案總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，明確形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式，避免交叉重復(fù)。中國(guó)科學(xué)院將通過(guò)多種項(xiàng)目遴選方式，在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并采取新型組織模式推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，明確了項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人的相關(guān)要求，以及項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等流程。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按指南要求提交申報(bào)書(shū)，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審，中國(guó)科學(xué)院審核后下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書(shū)。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)科學(xué)院指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好過(guò)程管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位按任務(wù)書(shū)要求完成研發(fā)任務(wù)。實(shí)行中期檢查制度，執(zhí)行周期超過(guò) 3 年的項(xiàng)目需進(jìn)行中期檢查。項(xiàng)目實(shí)施中如需調(diào)整，按不同情況執(zhí)行相應(yīng)調(diào)整流程。對(duì)于出現(xiàn)特定情況的項(xiàng)目，可提出撤銷(xiāo)或終止建議，按規(guī)定程序執(zhí)行。

項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與成果管理方面，《細(xì)則》要求項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期滿 2 個(gè)月內(nèi)完成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料準(zhǔn)備并提交，中國(guó)科學(xué)院組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在 6 個(gè)月內(nèi)完成評(píng)價(jià)并下達(dá)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過(guò)和未通過(guò)兩類(lèi)，未通過(guò)的按要求追回結(jié)余資金。項(xiàng)目因故不能按期完成可申請(qǐng)延期，原則上只能申請(qǐng) 1 次，延期時(shí)間不超過(guò) 1 年。

重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理與總結(jié)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，中國(guó)科學(xué)院指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)形成年度執(zhí)行情況報(bào)告，執(zhí)行期 5 年及以上的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)需編制中期執(zhí)行情況報(bào)告。執(zhí)行期間如需對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)主要任務(wù)進(jìn)行重大調(diào)整或終止執(zhí)行，按程序報(bào)科技部、財(cái)政部審批。執(zhí)行期結(jié)束后，組織開(kāi)展總體績(jī)效評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)科技部，并推動(dòng)項(xiàng)目成果應(yīng)用推廣，對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

在多元化投入與資金管理上，《細(xì)則》提出堅(jiān)持多元化原則籌措資金，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各方投入。中國(guó)科學(xué)院擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，通過(guò)多種方式對(duì)項(xiàng)目分類(lèi)支持，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定，建立監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。

監(jiān)督與評(píng)估方面，《細(xì)則》明確建立全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估體系，接受監(jiān)督評(píng)估的單位需建立健全內(nèi)控制度等。中國(guó)科學(xué)院對(duì)實(shí)施過(guò)程和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開(kāi)展日常監(jiān)督，項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)法人責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督協(xié)同，落實(shí)科技倫理監(jiān)管制度。同時(shí)，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。