中國(guó)外商投資領(lǐng)域，再次迎來(lái)重大消息。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，9月8日，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》正式發(fā)布，限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目。這意味著，新版負(fù)面清單自11月1日起實(shí)施后，中國(guó)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制實(shí)現(xiàn)“清零”。

近年來(lái)，中國(guó)不斷放寬外資準(zhǔn)入，2017年至2021年已連續(xù)五年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)領(lǐng)域限制措施已于2021年率先實(shí)現(xiàn)“清零”。此次修訂，則將此擴(kuò)大到全國(guó)。

眾所周知，制造業(yè)是中國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。尤其是在當(dāng)前逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升的大環(huán)境下，全面取消這一領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，充分彰顯了中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際合作的積極意愿、支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的決心與立場(chǎng)。

開(kāi)放發(fā)展的中國(guó)，對(duì)世界各國(guó)都意味著機(jī)遇。制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”，一方面，為全球投資者投資中國(guó)、共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，打開(kāi)了更廣闊的天地；另一方面，外資投資中國(guó)的機(jī)會(huì)不斷增多，也意味著將給中國(guó)民眾提供更豐富的、高品質(zhì)的消費(fèi)選擇。

當(dāng)然，對(duì)國(guó)內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平的“同場(chǎng)競(jìng)技”，也給自身的競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高要求。這勢(shì)必將倒逼各領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)要更注重練好“內(nèi)功”，習(xí)慣在一個(gè)更充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。

這是壓力，更是機(jī)遇。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。外資企業(yè)更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也將在技術(shù)、理念等多方面為中國(guó)企業(yè)提供新的經(jīng)驗(yàn)和參照，同時(shí)帶來(lái)更多開(kāi)放合作、相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，并促進(jìn)更多高端發(fā)展要素的匯聚和流動(dòng)。由此，最終也將利好中國(guó)制造業(yè)不斷提升現(xiàn)代化水平。這方面，特斯拉在中國(guó)設(shè)廠，給國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)注入的“鲇魚效應(yīng)”，就是代表性案例。

事實(shí)上，中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐已經(jīng)證明，外商投資一直是參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量，也是中國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)的重要紐帶。中國(guó)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和制造大國(guó)地位的確立，都和不斷推進(jìn)改革開(kāi)放、與國(guó)際接軌息息相關(guān)。而實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的升級(jí)，同樣離不開(kāi)更高水平開(kāi)放的助力。

可以說(shuō)，制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制全面“清零”，既是著眼于當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的順勢(shì)而為，也是對(duì)過(guò)往成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的遵循。

值得一提的是，就在日前，商務(wù)部等三部委明確，擬允許在北京等多地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院）。而今年3月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》明確，持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入試點(diǎn)，擴(kuò)大銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等。這預(yù)示著，在電信、醫(yī)療、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)也將向世界張開(kāi)更大的懷抱。

越開(kāi)放越自信、越自信越開(kāi)放。制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”，將給更多行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)和信心。而中國(guó)的全面開(kāi)放姿態(tài)和不斷向前的開(kāi)放步伐，也將更加堅(jiān)定外資投資中國(guó)、扎根中國(guó)的信心。由此，中國(guó)與世界雙向奔赴、開(kāi)放共贏的格局，必將進(jìn)一步鞏固。

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