國家能源局集中推進電網安全“三項行動”

全面強化電力系統安全風險管控能力

能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。2月29日，習近平總書記在主持新能源技術與我國的能源安全第十二次集體學習時再次強調，能源安全事關經濟社會發展全局。

能源安全之下，電力安全是核心。

近日，國家能源局召開2024年全國電力系統運行方式匯報分析會暨并網電廠涉網安全管理聯席會議，集中部署開展配電網安全風險管控重點行動、電力設備質量安全風險排查專項整治行動、森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，旨在通過重大隱患排查治理，全面強化電力系統安全風險管控能力，保障電力系統安全穩定運行。

織密“最后一公里”的“安全網”

當前，電力系統轉型發展進入新階段，結構性風險與轉型期風險疊加。電網安全風險管控是統籌電力系統各環節、各階段的關鍵范疇。

作為保障電力可靠供應的“最后一公里”，配電網在新型電力系統持續推進的進程中，其功能形態及運行特性發生了深刻變化，配電網安全面臨著一系列新形勢、新挑戰。今年，我國首次在全國范圍內針對配電網安全展開專項行動，其意義之重不言而喻。

根據《配電網安全風險管控重點行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），本次行動選擇吉林、江蘇、江西、山東、廣西、陜西6個省份，重點總結分析110千伏及以下電網安全運行和可靠供電的突出問題。

《工作方案》提出，將通過總結梳理、督導調研等方式，聚焦配電網網架結構、新型并網主體大規模接入、設備設施安全管理、運行維護、新業態網絡安全、應急處置能力等方面，分析配電網當前面臨的安全風險和短板弱項，針對性提出推動配電網安全高質量發展的具體舉措，提升配電網安全管理和可靠運行能力。

針對新型并網主體大規模接入給配電網帶來的新挑戰，《工作方案》指出四方面重點內容，即分布式新能源電源、儲能、電動汽車充電樁等新型并網主體接入對配電網的影響；配電網對新能源接入承載能力評估情況；新型源荷規模化接入后對配電網協同控制的影響分析；新型并網主體并網安全管理情況。

針對近年來氣候變化引起自然災害頻發的情況，《工作方案》著重提出要結合地方實際，評估雨雪冰凍、山火、臺風、洪澇等災害場景下應急體系及應急能力建設情況；應急預案編制演練情況；應急物資、隊伍及裝備配置情況；應急保障電源建設情況；極端狀態下重點地區、重點部位、重要用戶的電力供應保障能力建設情況。

抓住電力設備質量這個“牛鼻子”

質量是安全的保障，電力設備質量安全直接關系電力安全穩定運行。

3月至9月，國家能源局會同市場監管總局聯合開展電力設備質量安全風險排查專項整治，著力解決35千伏及以下配電變壓器、高壓開關和控制設備等產品的溫升、突發短路、耐壓、燃弧、局部放電、機械壽命等檢測項目合格率較低的問題，通過加大執法查處力度，推動電力設備質量提升，防范質量安全事故發生。

《電力設備質量安全風險排查專項整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》）從導向、責任、機制三方面提出工作原則，其中“問題導向、注重實效”位列首位。

《實施方案》明確，聚焦應用范圍廣、質量問題多的重點電力設備，堅持生產制造、建設采購、運行維護、退役報廢全過程排查，分析質量問題誘因，堵住質量管理漏洞，著力防范化解質量安全風險隱患。國家能源局將定期與市場監管總局溝通會商專項行動推進情況，加強工作聯動，實施聯合懲戒。

專項整治從自查、檢查、聯查三個維度防范遏制重大電力設備故障與電力系統安全風險。

《實施方案》強調加強源頭管控，各省級市場監管部門要以推進生產單位落實質量安全主體責任為抓手，組織專業力量對全國電力安委會各企業成員單位核實的不合格電力設備生產企業開展監督抽查和監督檢查，對存在問題提出整改要求。同時，組織開展質量提升活動，構建高水平質量服務基礎設施，聚焦共性問題、難題定向實施質量幫扶，推動產業鏈聯合開展質量攻關，形成產業聚集效應，培育打造優質品牌。

筑牢防災減災的“前沿陣地”

當前，各地氣溫快速上升、濕度低、風力大，加之傳統祭祀、農事活動頻繁，森林防火形勢異常嚴峻，電網安全穩定運行遭遇重大挑戰。

為此，國家能源局會同國家森林草原防滅火指揮部辦公室、國家林業和草原局等多部門聯合開展森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，主要目的是通過各部門各行業的同向發力，實現林電共安。

《2024年森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動》（以下簡稱《專項行動》）提出，持續盯緊重要時段、重要部位、重要設施、重點人群，全力防未防危防違，處置火情打早打小打了，切實從源頭上防范化解森林草原火災重大風險，防范火災影響電力等重要能源設施，全力維護人民群眾生命財產安全和國家生態安全、能源安全。

專項行動包含森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為兩個方面。

其中在森林草原火災重大隱患動態清零方面，《專項行動》提出組織開展林牧區輸配電設施火災隱患排查治理。要在此前林牧區輸配電設施火災隱患專項排查治理成果的基礎上，進一步強化工作責任，全面排查穿越林牧區輸配電線路隱患，制定整改推進方案，做到權屬清、責任明、措施實、可核查。要嚴格管理超特高壓輸電線路、變電站周圍的計劃燒除、防火演練、民事用火，全面排查風險隱患，設定禁燒區，確保電力設施安全穩定運行。

本次專項行動時間從3月起至11月結束。國家能源局要求，各省級電力主管部門、電網企業要配合各級防火辦、林草部門建立隱患治理協調機制，共同推進火災隱患整改。各地方電力管理部門、有關電力企業在完成森林草原區域輸配電設施隱患排查的同時，要注重排查輸配電設施沿線森林草原可能影響電力系統安全運行的火災隱患，督促地方林草、公安等部門加大工作力度，消除可能影響電網安全運行的風險隱患。

抓電力安全就是抓經濟抓發展，保電力安全就是保民生保穩定。集中部署的“三項行動”，絕不僅是對電網環節所進行的隱患排查、強化治理。在新型電力系統建設的進程中，源網荷儲各主體都應共同承擔系統安全責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅決守住不發生大面積停電事故、不發生大面積拉閘限電的底線，確保電力系統安全穩定運行，為經濟社會發展和百姓幸福生活做出貢獻。