前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都起著總結(jié)上一年、安排部署下一年經(jīng)濟(jì)工作的重要作用。

在疫情防控措施不斷優(yōu)化的背景下，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，穩(wěn)增長被放在重要的位置，綠色、低碳不時出現(xiàn)，例如推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，綠色產(chǎn)業(yè)要靠技術(shù)優(yōu)勢占領(lǐng)；新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等5項(xiàng)新興技術(shù)被提及，其中蘊(yùn)藏的發(fā)展機(jī)遇值得環(huán)保領(lǐng)域關(guān)注。

Part.1

綠色低碳產(chǎn)品如何走向有效市場？

相較于去年“倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式”的表述，今年中央經(jīng)濟(jì)會議指出，要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗中國。

從生產(chǎn)到消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型不僅包括污水、垃圾等廢棄物治理和循環(huán)利用，還包括更廣泛的能源、生活等領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展。

這其中，政府和企業(yè)雙向奔赴、協(xié)同發(fā)力尤為重要，讓綠色低碳產(chǎn)品在有為政府的政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、財(cái)稅政策等一系列體系支持下，走向有效市場。

復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心執(zhí)行主任、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書記李志青告訴記者，不少新興產(chǎn)業(yè)包括新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中已經(jīng)形成了非常好的經(jīng)驗(yàn)，由政府培育支持，在市場不斷壯大后，政府再逐漸退出。

“在這個過程中，有一點(diǎn)十分重要，就是政府不能代替市場做完所有的事情，而是主要發(fā)揮資源配置作用去提高企業(yè)的競爭力。”李志青說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員李佐軍對此做了一個形象的比喻：政府和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就像是后方保障和前方?jīng)_鋒的關(guān)系，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，它們“拼殺”在市場一線，對市場的變化感知能做出快速反應(yīng)；而政府在后方可以從財(cái)政投入、政策支持的角度為企業(yè)營造一個良好的體制機(jī)制環(huán)境，讓企業(yè)無后顧之憂。

“這次會議提到的‘布局實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國體制’正是發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的體現(xiàn)。”李佐軍說。

Part.2

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色支持力度

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議就明確“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”，今年會議再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任寧吉喆在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時表示，投資方面，今年國家投資政策有力有效，發(fā)揮了在經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用。

“明年是‘十四五’規(guī)劃的第三年，必須加快實(shí)施‘十四五’重大工程，支持構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”寧吉喆說。

各金融機(jī)構(gòu)已有所部署。例如，央行已將綠色金融確定為“十四五”時期乃至更長時期最重要的工作之一；銀保監(jiān)會也指出，“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大對可再生能源、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

根據(jù)新京報(bào)零碳研究院發(fā)布《2022綠色發(fā)展報(bào)告》測算，在“雙碳”目標(biāo)背景下，我國未來三十年的綠色低碳投資累計(jì)需求將達(dá)487萬億元人民幣（約73萬億美元）。其中，能源、交通、建筑、工業(yè)四大行業(yè)將吸納80%—90%的綠色投資。

在投資充足的情況下，技術(shù)突圍更加有保障。會議指出，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。

李志青指出，環(huán)保企業(yè)要勇于在全球產(chǎn)業(yè)變局中抓住新機(jī)遇、占領(lǐng)先機(jī)，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

Part.3

加大新領(lǐng)域新賽道的投入

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，是“危”與“機(jī)”并存。

危中有機(jī)，危可轉(zhuǎn)機(jī)。會議指出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。

那么，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加強(qiáng)需求側(cè)管理，二者的結(jié)合點(diǎn)是什么？中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人給出了如下解讀：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)，都是可以大做文章的結(jié)合點(diǎn)。

“比如，我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，加大新領(lǐng)域新賽道的投入。”中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

哪些是新領(lǐng)域新賽道？“我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例。再如，加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入，既擴(kuò)大當(dāng)期需求，又提高能源體系效率，為未來的需求增長和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。”這位負(fù)責(zé)人表示。

對于后者，北京很有發(fā)言權(quán)。北京市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心主任邱大慶在新京報(bào)零碳研究院2022綠色發(fā)展峰會上表示，十幾年來，北京以市場主體帶動創(chuàng)新能力全面提升，建成張北柔性直流電網(wǎng)工程等新能源工程項(xiàng)目，促進(jìn)氫能、新型儲能、分布式能源、超低能耗建筑等先進(jìn)低碳建筑的推廣示范，建立起綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

能源轉(zhuǎn)型除了讓北京形成低碳引領(lǐng)能源和產(chǎn)業(yè)革命的內(nèi)生動力之外，也為城市規(guī)劃層面提供了更多選擇。

北京北投生態(tài)環(huán)境有限公司副總經(jīng)理康日峰介紹，在打造北京城市綠心森林公園項(xiàng)目時，北投集團(tuán)充分通過實(shí)施地源熱泵、光伏發(fā)電以及智慧能源管理平臺項(xiàng)目，構(gòu)建了低碳、高效、智慧的能源系統(tǒng)，公園開園首年就實(shí)現(xiàn)了碳中和，年可節(jié)約標(biāo)煤約4400噸，減少二氧化碳排放11556噸。