碳達峰、碳中和目標的提出，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。石化產(chǎn)業(yè)從事能源加工轉(zhuǎn)換和石化產(chǎn)品生產(chǎn)，同時又是高耗能產(chǎn)業(yè)，既要實現(xiàn)自身的綠色發(fā)展，又承擔(dān)著推動全社會低碳轉(zhuǎn)型、保障國民需求和經(jīng)濟發(fā)展的重要責(zé)任。因此，在碳達峰、碳中和這一新目標、新形勢下，石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將會發(fā)生深刻變革。

低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢對石化產(chǎn)業(yè)影響幾何

新挑戰(zhàn)

石化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，既關(guān)系到工業(yè)和交通運輸生產(chǎn)安全，又要滿足人民日常衣食住行各方面的需求。我國當(dāng)前仍處于中高速發(fā)展階段，對于石化產(chǎn)品的需求仍處于快速增長期。當(dāng)前我國部分石化產(chǎn)品需求的自給率并不高，供應(yīng)安全難以完全保障，并且從全球供需形勢看，國內(nèi)新增需求通過大規(guī)模進口來滿足并不實際，因而國內(nèi)產(chǎn)能建設(shè)和產(chǎn)量提升仍有迫切的現(xiàn)實需要。在碳達峰、碳中和目標下，如何在產(chǎn)能及產(chǎn)量增長的同時，實現(xiàn)碳排放的有效控制，成為石化產(chǎn)業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。

新競爭

從生產(chǎn)端看，低碳約束下我國石化產(chǎn)品生產(chǎn)成本將增加。低碳發(fā)展的目標要求，務(wù)必要通過源頭減量來實現(xiàn)，因而對于石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有燃料和原料結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整勢在必行。煤炭、石油焦等高碳排因子的化石能源，將從燃料和原料端進行大規(guī)模替代，通過煤改氣、低碳電力替代化石能源、綠氫替代化石能源制氫等方式，減少化石能源消耗。在此過程中，近中期內(nèi)石化產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加無可避免。增加的產(chǎn)品成本將會傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈下游，由下游用戶共同分擔(dān)碳減排成本，在一定程度上抑制下游需求和產(chǎn)業(yè)活力。

從消費端看，我國石化制品出口競爭力將減弱。石化產(chǎn)品既是我國重要的直接出口產(chǎn)品，又是紡織服裝、家電、玩具、電子數(shù)碼等我國重要外貿(mào)行業(yè)的原材料之一。當(dāng)前，歐盟、美國等部分重要消費市場正不同程度地推進碳邊境調(diào)節(jié)稅，對于未達到其要求的商品征收碳關(guān)稅。商品碳關(guān)稅的征收在未來一個階段可能將會基于商品全生命周期的碳足跡進行核算，因而對于直接出口的石化產(chǎn)品及基于石化產(chǎn)品為原材料的下游商品，都將受到石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成本變化及碳排放強度變化的影響。如果石化產(chǎn)品成本大幅增加，將會直接影響我國石化制成品的出口競爭力和我國的外貿(mào)水平。

新方向

石化產(chǎn)業(yè)是典型的高耗能產(chǎn)業(yè)之一，且工藝流程復(fù)雜、能源消費類型多樣，化石能源被廣泛用于燃燒、制氫等過程，碳排放來源多、強度大。在石化產(chǎn)業(yè)仍處于增長發(fā)展階段的情況下，要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，未來務(wù)必要通過提升能效水平來降低能耗強度，同時通過化石能源的有序減量替代，走出一條綠色低碳的石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

我國石化產(chǎn)業(yè)能耗及碳排放現(xiàn)狀

能耗現(xiàn)狀

石油化工產(chǎn)業(yè)鏈長、工藝流程復(fù)雜、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣，導(dǎo)致生產(chǎn)加工過程的能耗類型多樣。

從品種看，能耗主要包括用作燃料動力的煤炭、石油焦、燃料油、天然氣、煉廠干氣、外購電力和熱力等，以及用作原料的制氫用煤炭和天然氣。

從消費量看，2019年我國石油化工產(chǎn)業(yè)能耗總量約為1.7億噸標準煤，其中煉廠干氣、制氫用煤、燃燒用煤、天然氣等是主要能耗類型，四者合計占石化產(chǎn)業(yè)總能耗約70%。

排放現(xiàn)狀

石化產(chǎn)業(yè)的碳排放分為直接排放和間接排放兩類，其中直接排放又包括各類化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放、催化燒焦等工藝過程產(chǎn)生的碳排放、化石能源作為原料制氫產(chǎn)生的碳排放三類，間接排放則主要為外購的電力和熱力等對應(yīng)的碳排放。

2019年，我國石化產(chǎn)業(yè)碳排放總量約為4.71億噸，其中煉油業(yè)務(wù)碳排放2.42億噸、石化業(yè)務(wù)碳排放2.29億噸。由于石化產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)存在多裝置間物料和能源連續(xù)性強、數(shù)據(jù)統(tǒng)計切分性差的問題，難以針對各產(chǎn)品的碳排放進行拆分統(tǒng)計，按照產(chǎn)品平均能耗原則計算，化工業(yè)務(wù)中，烯烴、芳烴、三大合成材料的碳排放分別為5874萬、1762萬和3675萬噸。

從排放來源看，石化產(chǎn)業(yè)2019年燃料燃燒排放2.12億噸，占總排放量的45%；過程排放約1.52億噸，主要包括催化燒焦碳排放0.43億噸，占總排放量的9.1%，制氫排放1.09億噸，占總排放量的23.2%；間接排放1.07億噸，占總排放量的23%。

石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和需要哪些政策機制保障

◆做好全社會及石化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，有序有效推進碳達峰碳中和

一是統(tǒng)籌考慮各行業(yè)投入產(chǎn)出效率、發(fā)展迫切度、國計民生需求度、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、各行業(yè)減碳難度成本等多因素，制定最經(jīng)濟有效可行的降碳順序與路徑。

二是按照“30·60”目標節(jié)點，科學(xué)制定行業(yè)碳達峰碳中和方案，既要避免層層加碼確定不切實際的目標，又要注重碳達峰與碳中和的有機聯(lián)系，避免高位達峰。

三是完善石化產(chǎn)業(yè)政策和宏觀規(guī)劃，加強石化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，控制石化工業(yè)總量規(guī)模，防止產(chǎn)能過剩。

◆加快推進改革，構(gòu)建與目標匹配的強制、約束、鼓勵、支持相結(jié)合的新機制

一是建立完善我國石化產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標準體系及其他相關(guān)標準制度、監(jiān)管機制，國有、民營、外資等企業(yè)一視同仁，在統(tǒng)一標準和有效的監(jiān)管下推進落實降碳減排工作，在降碳規(guī)劃中實行一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。

二是根據(jù)實際需要，加快將區(qū)域或企業(yè)的能耗控制制度轉(zhuǎn)為碳排放控制制度。以碳排放控制制度替代能耗控制制度將為地區(qū)或企業(yè)提供更多選擇空間，有利于同步推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展。

三是合理拓展能源化工企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍，將新能源、電力等利于能源轉(zhuǎn)型的業(yè)務(wù)納入能源化工企業(yè)主業(yè)范疇。

◆加大財稅和金融支持力度，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標

一是加速出臺完善碳排放相關(guān)稅收政策。持續(xù)完善稅收相關(guān)的激勵措施，可考慮減免節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)及設(shè)備引進中進口環(huán)節(jié)增值稅，并加大碳減排工作先進企業(yè)稅收優(yōu)惠力度。

二是將石化企業(yè)的重大節(jié)能減排攻關(guān)項目納入國家專項計劃。加大對石化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級、新技術(shù)工業(yè)化及節(jié)能減排等項目的資金支持力度。

三是加大對重大創(chuàng)新工程、重大應(yīng)用示范工程的財政支持力度。支持新興、前瞻性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

四是營造有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，加快發(fā)展和利用氣候投融資工具，降低企業(yè)低碳投資風(fēng)險。

◆完善科技創(chuàng)新機制，為石化工業(yè)綠色低碳發(fā)展注入根本動力

一是完善鼓勵創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)的激勵機制，加強對低碳、零碳、負碳技術(shù)的保護和支持，完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)制度。對于新技術(shù)給予稅收抵免等財稅支持政策，激勵企業(yè)加速低碳轉(zhuǎn)型，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。同時加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

二是積極搭建人才培養(yǎng)平臺，培育多領(lǐng)域多層次人才隊伍梯隊。

石化產(chǎn)業(yè)如何開展碳減排？

實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)碳達峰、碳中和目標，需要上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，大力節(jié)能、提高能效，應(yīng)用先進綠色工藝技術(shù)，采用低碳原料，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大廢舊石化產(chǎn)品回收利用力度，建成綠色高效的石化產(chǎn)業(yè)。

加大能效提升力度  推進生產(chǎn)過程減碳

我國煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)模中短期內(nèi)仍有一定增長，已在實施或納入產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃的重大煉油項目仍將推動我國的原油加工量向峰值水平攀升，預(yù)計年原油加工量將從當(dāng)前的6.73億噸增至2027年的峰值約8億噸。我國的石化產(chǎn)品消費量則更是處于快速增長期，乙烯、PX、合成樹脂等主要石化產(chǎn)品當(dāng)前的自給率仍相對較低，2020年分別約為50%、60%和70%。降低單位能耗水平，是在石化產(chǎn)業(yè)仍有一定規(guī)模增長需求的情況下，控制能源消費總量和二氧化碳排放量的最重要手段之一。

未來需要降低石化產(chǎn)業(yè)的單位能耗水平和排放強度。一是要提高新增產(chǎn)能的能效標準，加快先進產(chǎn)能淘汰和置換落后產(chǎn)能的步伐，提升產(chǎn)業(yè)整體能效水平；二是要持續(xù)開展裝置節(jié)能升級改造、流程優(yōu)化、新節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用、熱回收利用等，挖掘節(jié)能潛力；三是要加快研發(fā)和推廣新型綠色高效石化工藝技術(shù)，包括原油直接裂解制烯烴、電氣化乙烯裂解爐、高效芳烴生產(chǎn)和分離工藝、煉油向化工轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)等。

大力調(diào)整用能結(jié)構(gòu)  推進產(chǎn)業(yè)源頭減碳

化石燃料燃燒和制氫是石化產(chǎn)業(yè)最主要的碳排放來源，以低碳電力替代高碳電力和化石燃料，以綠氫替代灰氫，是源頭減碳的重要手段。要統(tǒng)籌安全運行和經(jīng)濟可行，加大技術(shù)改造力度，推進加熱爐等裝置用低碳電力替代，減少煤炭、燃料油、天然氣等化石燃料使用，增加綠電綠熱使用。同時，大力推進石化產(chǎn)業(yè)用氫綠色化，替代化石能源制氫，減少碳排放，建設(shè)綠氫煉化產(chǎn)業(yè)。

加大循環(huán)利用力度  推進市場消費減碳

從產(chǎn)品全生命周期來看，成品油進入消費環(huán)節(jié)后，仍將產(chǎn)生大量碳排放，而化工產(chǎn)品則可以較高比例將碳固定，并不會釋放到大氣中，從而減少全生命周期的碳排放。在化工產(chǎn)品市場需求仍有較大增長空間的情況下，推進石化產(chǎn)業(yè)“減油增化”既是市場發(fā)展需要，又是綠色目標要求，對于行業(yè)及全社會碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)具有重要意義。

要注重化工產(chǎn)品的循環(huán)利用，從供給端和消費端共同發(fā)力，加快構(gòu)建石化產(chǎn)品循環(huán)利用體系。在供給端，要加大可回收石化產(chǎn)品供應(yīng)比例，以科學(xué)供應(yīng)引導(dǎo)合理需求。在消費端，要加大政策引導(dǎo)和宣傳教育力度，提升民眾對可回收石化產(chǎn)品的認可度、需求度。

加大綜合利用力度  推進產(chǎn)業(yè)末端減碳

一方面，要結(jié)合油氣田等礦區(qū)資源，加快研究和推廣CCS（碳捕集與封存）和EOR（強化采油）技術(shù)，既提升油氣開發(fā)利用水平，又實現(xiàn)減碳降碳固碳。

另一方面，要加大科技創(chuàng)新及工業(yè)應(yīng)用力度，推進二氧化碳和綠氫制甲醇、烯烴、芳烴、油品，二氧化碳制甲酸，二氧化碳制可降解塑料等高價值化學(xué)品，以及攻關(guān)二氧化碳礦化利用技術(shù)和生物利用技術(shù)，從末端出口解決二氧化碳排放問題。

石化產(chǎn)業(yè)怎樣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標

石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，應(yīng)堅持優(yōu)化升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅持綠色低碳，開放合作；堅持創(chuàng)新驅(qū)動智能提升。統(tǒng)籌發(fā)展與碳減排、碳達峰與碳中和的關(guān)系，全力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

◆ 2030年前石化產(chǎn)業(yè)碳達峰目標

通過采用先進工藝技術(shù)裝備、提高能效、加大使用綠色低碳能源力度，實現(xiàn)從高碳排模式向低碳排模式轉(zhuǎn)變，控制石化產(chǎn)業(yè)碳排放增長和峰值，碳排放峰值為6億~6.5億噸。

◆ 2060年前石化產(chǎn)業(yè)碳中和目標

2060年前，通過發(fā)展新能源與節(jié)能提高能效耦合集成，利用CCUS和增加碳匯等技術(shù)手段，打造綠色低碳能源供應(yīng)體系和先進的石化工業(yè)體系，推動石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)碳中和目標。2060年碳排放1億~1.5億噸，較峰值降低約80%，通過CCUS（碳捕集、利用與封存）實現(xiàn)碳中和。

石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和路線圖

第一階段 碳達峰階段

主要是控制新增煉油產(chǎn)能、原油加工量和成品油出口量，抑制能源消費總量和碳排放總量；通過淘汰落后產(chǎn)能、加大節(jié)能改造力度、優(yōu)化工藝流程，提升產(chǎn)業(yè)整體能效水平；示范推進電氣化和綠氫、藍氫利用，以及CCUS。

第二階段 快速減碳階段

這一階段，電動汽車和氫燃料電池汽車快速發(fā)展，原油加工量逐步降低，石化產(chǎn)品產(chǎn)量先升后降。通過持續(xù)深挖節(jié)能潛力，加快建立循環(huán)利用體系，各類節(jié)能降碳技術(shù)逐步成熟并實現(xiàn)工業(yè)化、多元化，化石燃料和化石能源制氫的綠色替代比例快速提升，CCUS規(guī)模明顯增長，碳排放量快速降低。至2050年，碳排放總量將比峰值水平降低65%~70%。

第三階段 碳中和階段

這一階段，各類化石燃料和化石能源制氫的綠色替代比例將達到較高水平，但催化燒焦等工藝排放及煉廠干氣燃燒等排放壓減難度大，到2060年仍有1億~1.5億噸的碳排放難以完全消除。隨著二氧化碳化學(xué)轉(zhuǎn)化技術(shù)成熟，CCUS在該階段將發(fā)揮重要作用，中和難消除的碳排放。到2060年，石化產(chǎn)業(yè)總體實現(xiàn)碳中和，建成零碳產(chǎn)業(yè)。