再貸款撬動萬億資金 擴(kuò)大“白名單”范圍多方“疏堵解難”保供穩(wěn)鏈

保供穩(wěn)價，物流暢通是關(guān)鍵。“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”——4月18日，全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議部署十項重要舉措，其中包括通過2000億元科技創(chuàng)新再貸款和用于交通物流領(lǐng)域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金，建立汽車、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單。

當(dāng)日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部也紛紛發(fā)文細(xì)化實化各項舉措，加大保暢通力度。隨著近期相關(guān)工作加速推進(jìn)，堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)正在逐步減少。業(yè)內(nèi)人士建議，進(jìn)一步加大對運(yùn)輸通道暢通保障力度，并加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。

密集部署加大保暢通力度

改善物流從業(yè)人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持；要足量發(fā)放使用全國統(tǒng)一通行證，核酸檢測結(jié)果48小時內(nèi)全國互認(rèn)，實行“即采即走即追”閉環(huán)管理，不得以等待核酸結(jié)果為由限制通行……全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議要求，逐個攻關(guān)解決重點(diǎn)地區(qū)突出問題，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院信息中心副主任周健認(rèn)為，首先要進(jìn)一步加大對運(yùn)輸通道暢通保障力度，推動貨運(yùn)物流盡快回到正常運(yùn)行軌道，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

保障人民生活必需品供應(yīng)，把暢通物資配送的“最后一公里”作為重中之重；堅決取締在高速公路主線或者服務(wù)區(qū)設(shè)置的防疫檢查點(diǎn)，防止關(guān)停問題反彈；不允許再“層層加碼”，優(yōu)化貨車通行管控政策；加快推廣使用統(tǒng)一互認(rèn)的通行證……交通運(yùn)輸部18日從十個方面進(jìn)一步細(xì)化措施，為暢通物流提供堅實保障。

民生要托底，貨運(yùn)要暢通，產(chǎn)業(yè)也要循環(huán)。工業(yè)和信息化部表示，建立汽車、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)日調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺作用，加強(qiáng)前后方協(xié)同、上下游銜接，強(qiáng)化部省聯(lián)動，保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。擴(kuò)大“白名單”范圍，指導(dǎo)地方主管部門“一企一策”“一園一策”組織生產(chǎn)，保障物流暢通。

為個體貨車司機(jī)等交通運(yùn)輸行業(yè)靈活就業(yè)群體提供穩(wěn)定可持續(xù)的金融信貸支持也尤為重要。對此，交通運(yùn)輸部表示，將會同各有關(guān)部門指導(dǎo)各地用足用好中小企業(yè)助企紓困、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的政策，保障貨車司機(jī)工作生活條件，通過擔(dān)保貸款、延期還貸等多種方式加大支持。

工業(yè)和信息化部也明確，將用好科技創(chuàng)新再貸款和交通物流領(lǐng)域再貸款，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)融資，幫助交通運(yùn)輸、物流倉儲中小微企業(yè)緩解資金壓力。

堵點(diǎn)卡點(diǎn)斷點(diǎn)逐步減少

四川德陽，某裝備制造工廠正在加緊建設(shè)，項目主管李龍近日為一些外省地區(qū)原材料發(fā)貨難問題而擔(dān)憂。不過好消息是，貨運(yùn)物流保通保暢工作正在加速推進(jìn)，供應(yīng)緊張形勢有望緩解。

讓已出臺的政策盡快落地，讓供應(yīng)鏈斷點(diǎn)盡快重新連接，堵點(diǎn)卡點(diǎn)盡快疏通，連日來各地都在加緊行動。江蘇發(fā)布了公鐵水空主要物流通道清單，引導(dǎo)推動貨運(yùn)物流供需對接；寧夏設(shè)置了專用通道，確保應(yīng)急物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和煤電運(yùn)輸車輛行得通走得順；浙江寧波、湖州等地專門推出消毒屋、“零接觸”代購等特殊服務(wù)，為貨車司機(jī)解決基本問題……

成效已有所顯現(xiàn)。以全國高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停自查自糾工作進(jìn)展情況為例，截至2022年4月17日24時，各省（區(qū)、市）高速公路共關(guān)閉收費(fèi)站206個，占收費(fèi)站總數(shù)的1.91%，比4月10日減少472個，下降了69.62%；共關(guān)停服務(wù)區(qū)70個，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的1.06%，比4月10日減少294個，下降了80.77%。

物流動起來，企業(yè)轉(zhuǎn)起來。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，近期上海、吉林等多地加快推動重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。例如，工業(yè)和信息化部在上海設(shè)立保運(yùn)轉(zhuǎn)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，集中資源優(yōu)先保障集成電路、汽車制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)666家重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。吉林500戶重點(diǎn)企業(yè)剔除4戶季節(jié)性、資金等因素停產(chǎn)企業(yè)外，目前496戶企業(yè)全部實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從菜鳥物流了解到，該公司已經(jīng)在上海嘉定區(qū)籌備開設(shè)“助老專倉”，協(xié)助民政部門對老年人急需的生活物資進(jìn)行處理，4月13日開始專倉運(yùn)行。

上海市商務(wù)委副主任劉敏4月16日在疫情防控工作新聞發(fā)布會上透露，目前外賣騎手在崗人員已經(jīng)達(dá)到1.8萬多人，每天的配送單量也已經(jīng)達(dá)到180萬單左右。

加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在解決短期暢通問題的同時，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，并推進(jìn)應(yīng)急物流體系常態(tài)化建設(shè)。

日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（下稱《意見》）提出，要建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。其中包括，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式；加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提升災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域交通運(yùn)輸設(shè)施、物流站點(diǎn)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力；完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。

在清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜看來，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)把流通效率放到與生產(chǎn)效率同等重要的高度看待，完善的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代市場的“血管”。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，包括國家物流樞紐布局建設(shè)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系。著力完善冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化樞紐港站冷鏈設(shè)施布局。

在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的同時，還應(yīng)推進(jìn)應(yīng)急物流體系常態(tài)化建設(shè)。賀登才建議，針對本輪疫情暴露的問題，應(yīng)建立應(yīng)急物品生產(chǎn)流通動態(tài)儲備機(jī)制和應(yīng)急物流能力資源臺賬，加強(qiáng)應(yīng)急物流信息化建設(shè)，建立和完善應(yīng)急物流預(yù)案和強(qiáng)有力的指揮調(diào)度系統(tǒng)，并定期演練。一旦發(fā)生應(yīng)急物流事件，能夠立即啟動對應(yīng)的響應(yīng)級別，推進(jìn)應(yīng)急物流體系有序高效運(yùn)行。