關于執行重大技術裝備進口稅收政策有關事項的通知

署稅發〔2020〕224號

廣東分署，各直屬海關：

為繼續支持我國重大技術裝備制造業發展，財政部會同工業和信息化部、海關總署、稅務總局、能源局制定了《重大技術裝備進口稅收政策管理辦法》（財關稅〔2020〕2號文件印發，以下簡稱《管理辦法》），工業和信息化部根據《管理辦法》有關規定，會同相關部門制定了《重大技術裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》（工信部聯財〔2020〕118號文件印發）。為認真落實重大技術裝備進口稅收政策，現就政策執行中的有關事項明確如下：

一、經認定的具有免稅資格的企業和核電項目業主名單（包括新享受政策、復核后或發生變更情形后繼續享受政策的企業和核電項目業主名單）及其享受政策的起止時間、免稅資格復核年度（以下統稱“享受政策名單”），以及復核后或發生變更情形后停止享受政策、存在被列入失信聯合懲戒名單等失信情況而不能繼續享受政策的企業和核電項目業主名單及其停止享受政策的時間（以下統稱“停止享受政策名單”），在工業和信息化部函告海關總署后，總署轉發各直屬海關執行。

上述停止享受政策的企業和核電項目業主在停止享受政策之日（含當日）后，向海關申報進口已享受政策的有關商品，應按規定補繳相關稅款。

二、對享受政策名單內的企業和核電項目業主，為生產名單中相應的國家支持發展的重大技術裝備和產品，在享受政策期限內申報進口當年度適用的《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品目錄》（以下簡稱《零部件、原材料目錄》）中相應的執行年限內的商品，免征關稅和進口環節增值稅。

對享受政策名單內的企業和核電項目業主申請只免征進口關稅、自愿放棄免征進口環節增值稅的，主管海關可以受理，并按規定為其辦理減免稅審核確認手續。但企業和業主在主動放棄免征進口環節增值稅后的36個月內，如果再次申請免征進口環節增值稅，主管海關不予受理。

三、主管海關應對照總署轉發的享受政策名單、停止享受政策名單以及當年度適用的《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》（以下簡稱《裝備和產品目錄》）和《零部件、原材料目錄》，按規定對有關企業或核電項目業主進口的有關商品是否符合免稅條件進行審核確認。

（一）對于《零部件、原材料目錄》同時列名了一級部件和二級部件項下商品的，僅進口的二級部件項下商品可予免稅；僅列名了一級部件項下商品而未列名二級部件項下商品的，進口一級部件項下商品可予免稅。

（二）對于以散件形式（即未組裝成一級部件或二級部件整機）進口的多個部件，其中組裝后能構成《零部件、原材料目錄》所列一級部件或二級部件的整機特征的有關進口部件，可予免稅。

各直屬海關可結合工作實際和企業訴求，對《裝備和產品目錄》《零部件、原材料目錄》提出修訂建議，于當年2月28日前報送總署（關稅司）。

四、符合下列情形之一的，有關企業或核電項目業主可向主管海關申請辦理有關貨物憑稅款擔保先予放行手續：

（一）新享受政策的企業或核電項目業主名單在下年度1月1日前未印發，企業和業主可憑工業和信息化部開具的《申請享受重大技術裝備進口稅收政策受理通知書》向海關申請辦理；

（二）復核后繼續享受政策的企業或核電項目業主名單在下年度1月1日前未印發，上一享受政策期限內已享受政策的企業和核電項目業主可直接向海關申請辦理；

（三）具有免稅資格的企業和核電項目業主發生企業名稱、公司類型、經營范圍等信息變更，自完成變更登記之日起，可向海關申請辦理；

（四）享受政策的企業和核電項目業主向海關報告其存在被列入失信聯合懲戒名單等失信情形，自其報告之日起，可向海關申請辦理。

五、重大技術裝備進口稅收政策項下進口有關商品的減免稅審核確認手續納入減免稅管理系統管理。征免性質為：生產重大技術裝備進口關鍵零部件及原材料（簡稱：重大技術裝備，代碼：408）。

享受政策名單中有關企業或核電項目業主首次向主管海關辦理減免稅審核確認手續時，《進出口貨物征免稅申請表》相關信息欄目填制要求如下：

（一）“減免稅申請人名稱”欄目填寫享受政策名單內企業或核電項目業主名稱；

（二）“項目名稱”欄目填寫享受政策名單中相應的重大技術裝備和產品名稱；

（三）“立項日期”欄目填寫享受政策名單內企業或核電項目業主具備免稅資格的起始時間；

（四）“開始日期”欄目填寫向海關申請辦理減免稅審核確認手續的日期；

（五）“結束日期”欄目填寫享受政策名單內企業或核電項目業主免稅資格的截止時間；

（六）對于系統未提示必須填寫的其他欄目可以不填寫。

六、對按照或比照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）規定享受進口稅收優惠政策的項目和企業（包括國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目；外國政府貸款和國際金融組織貸款項目；由外商提供不作價進口設備的加工貿易企業；中西部地區外商投資優勢產業項目；《海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）規定的外商投資企業和外商投資設立的研究開發中心利用自有資金進行技術改造項目）進口屬于《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》（以下簡稱《重裝不免目錄》）中自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術及配套件、備件，照章征收進口稅。

（一）對于在工作原理、結構、用途、功能、性能、限定的技術指標等方面與《重裝不免目錄》中列名商品相同的進口設備，不論用于何種行業均不予免稅。對于在工作原理、結構、用途、功能、性能上與《重裝不免目錄》列名商品明顯不同的進口設備，可認定為不屬于《重裝不免目錄》所列商品。

（二）對于《重裝不免目錄》中有兩項及以上技術指標的商品，如進口相關設備有兩項及以上的技術指標優于《重裝不免目錄》中相應商品的限定技術規格的，可認定為不屬于《重裝不免目錄》所列商品。

（三）《重裝不免目錄》中同時列明了設備名稱和稅則號列，對因年度稅則稅目調整使得《重裝不免目錄》中所列稅則號列不夠準確或設備名稱和對應的稅則號列不一致的，應以設備的名稱為準。

（四）《重裝不免目錄》列名的“……生產線”“……成套設備”“……系統”包含其全部組成設備，無論進口成套或部分設備，都受《重裝不免目錄》限制。上述生產線、成套設備或系統的組成設備成套進口并符合商品歸類原則“功能機組”定義的，應一并按“功能機組”歸入相應稅則號列，如其技術規格優于《重裝不免目錄》列名商品的，則按“功能機組”歸類的該成套進口組成設備符合免稅條件；按照商品歸類原則各組成設備應分別歸類的，如該生產線、成套設備或系統的技術規格優于《重裝不免目錄》列名商品的，則分別歸類的各組成設備也符合免稅條件。

（五）《重裝不免目錄》中技術規格欄目中的“以上”、“以下”均不含本數。技術規格欄目中以兩項及以上指標相乘形式表示的，進口設備相應的各單項技術指標必須分別優于所列指標，才符合免稅條件。

七、重大技術裝備進口稅收政策項下免稅進口的零部件、原材料屬于海關監管貨物，在海關監管年限內，未經海關審核同意，不得擅自轉讓、移作他用或進行其他處置。

在海關監管年限內，上述有關零部件、原材料全部被裝配或制造為《裝備和產品目錄》所列裝備和產品之日起，自動解除監管。企業和核電項目業主應如實記錄零部件、原材料使用有關情況，能夠與所裝配或制造的裝備和產品形成對應關系，并在向主管海關報告減免稅貨物使用狀況時報告相關情況。

享受政策的企業和核電項目業主如違反規定，將免稅進口的零部件、原材料擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責任的，從違法行為發現之日起停止享受政策。在違法行為性質最終確定前，海關不予受理該企業或核電項目業主辦理進口有關零部件、原材料減免稅審核確認手續的申請，但可憑其提供的稅款擔保辦理有關零部件、原材料先予放行手續。待違法行為性質確定后，按規定處理。

八、請各直屬海關加強政策宣傳解讀，將本通知有關規定告知相關企業和核電項目業主，并結合本關區工作實際細化落實有關措施。對于政策執行中存在的問題，請及時向總署（關稅司）反映。

《海關總署關于執行重大技術裝備進口稅收政策有關問題的通知》（署稅發〔2014〕180號）和《海關總署關于修訂執行重大技術裝備進口稅收政策有關條款的通知》（署稅函〔2016〕119號）自本通知印發之日同時廢止。

特此通知。

海關總署    

2020年12月24日