成都市財政局、成都市產品質量監督檢驗院、四川政府采購網：

4月27日四川政府采購網上發布《成都市產品質量監督檢驗院進口產品專家組論證意見公示》，根據公示內容，成都市產品質量監督檢驗院將采購純水/超純水一體化系統、電感耦合等離子體發射光譜儀、新型堆碼擠壓循環疲勞多用途擠壓機、全自動頂空進樣器、原子吸收光譜儀、柱后衍生儀、熒光分光光度計、三重四級桿液質聯用儀、微波消解儀、電感耦合等離子體發射光譜儀、電子探針顯微鏡分析儀、原子吸收光譜儀共計12類進口儀器，預算1142萬元，且經過專家組論證，擬全部采購進口產品。

 對此論證結論意見，我們在感到非常震驚和詫異的同時，強烈地意識到必須通過各種渠道說明有關情況，亮明我們的觀點：

 一、國產儀器進步明顯，業界相關領域有目共睹。

 特別是近幾年科技部、國家自然基金委員會每年都給予國產科學儀器十多億元的財政支持，有力的促進了國產儀器的健康發展；同時業界企業通過自身保持持續研發投入和結合并購海外知名企業，技術實力和產品水平早已不可同日而語，在中高端應用領域的影響和實際應用也有顯著進展。2014年國產自動固相萃取儀、微波消解/萃取儀、高處理量高壓微波消解器、純水/超純水系統、全自動定氮儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜、紫外可見分光光度計、紅外光譜儀、X射線熒光光譜、氣相色譜、液相色譜、凝膠色譜、氣/質聯用儀、碳硫元素測定儀等產品在國家質檢總局專用儀器設備采購項目中相繼中標就是最好的例子。在此背景下，如果還是根據幾年前了解的情況，帶著有色眼鏡來評判、論證國產產品，肯定是有失偏頗和不負責任的，自然會迎來眾多的質疑和詰問。

    二、根據專家組論證意見公示相應內容，對比我們掌握的實際情況，我們認為國產儀器的技術水平和指標情況與專家論證的結論意見有很大差異，

    例如：

1、關于第2類儀器電感耦合等離子體發射光譜儀

2.1.d描述中“靈敏度要求用1ppm的Mn標準溶液在257.61nm波長處，強度值>5x10^6cps/ppm”，各儀器廠商使用的強度單位均不一樣；且國產儀器完全能夠滿足上述指標。

2.1.c描述中“8小時，RSD<1%”，目前國產全譜ICP光譜儀可以達到這個穩定性。

2.2描述中，“進口ICP-OES采用高精度的MFC氣體質量流量控制和恒溫光室設計”，目前國產儀器也已使用高精度的MFC進行氣體流量控制，并且也有高精度的恒溫光室設計。

    2、關于第10類儀器電感耦合等離子體發射光譜儀

10.1.e 關于微波消解的描述，微波消解為ICP光譜樣品制備設備，跟ICP光譜儀器參數沒有關系。

10.2.1 描述中“國產產品僅采用平面光柵”是不對的，國產ICP全譜儀器同樣使用中階梯光柵作為分光元件。

10.2.1 描述中“國產產品光室恒溫精度±1℃”是不對的，國產ICP全譜儀器的光室恒溫精度同樣為±0.1℃。

10.3 描述中“國產設備均與進口產品有較大差距，國產產品尚不能完全滿足采購技術要求”，其實國產儀器經過多年發展，國產ICP全譜儀器完全可以滿足該技術需求；

10.1.a 和 10.1.b，關于檢測單元大于290000個和波長范圍：166-847nm的描述，儀器指向性太強，不符合招標規范。國產ICP全譜檢測器單元已大于100萬像素，波長也可達到165nm~900nm，完全滿足招標要求。

    3、關于第5類儀器、第12類儀器原子吸收光譜儀

    第5類儀器：從專家論證結論公示披露的信息看，該項未有塞曼相關要求，我們認為是普通石墨爐原子吸收光譜儀；而優秀的國產儀器特別是石墨爐的綜合指標可以媲美進口原子吸收光譜儀，這是近年來國產儀器進步的一個亮點。

5.1 手工進樣RSD可達2%以下，自動進樣RSD可保證1.8%以下，有些元素甚至可以達到1%的世界水平的指標；所提國產儀器無法達到2%的重復性根本不屬實。溫度范圍3000度，滿足各種高溫元素，比如鋁，釩等的測量要求；所提溫度達不到2500度以上根本不屬實。背景扣除（氘燈）可達2A, 實際使用1A滿足要求，該要求無任何實際使用意義。溫度波動1%，一般原子化時間10秒內結束，完全保障了出色的RSD的精度要求。

5.2 如上所述，測量精度2%以下完全可以滿足；優秀的國產原子吸收光譜儀溫度波動50度不屬實；未見氘燈背景扣除3A的進口儀器且無實際意義。

 第12類儀器原子吸收光譜儀與第5類儀器不同點是塞曼扣背景，目前至少有兩家國內企業的塞曼原子吸收光譜儀器。

    4、關于第9類儀器微波消解儀

專家論證結論大都是描述型的理由，很難讓人信服。例如：壓力泄露、安全性、回收率等國產不及進口的參數，而這些都是作為微波消解最基本的要求，任何一個壓力密封、安全、回收率等方面無法保證的微波消解產品都無法立足市場，可以說現在市場上幾個國內品牌在這幾個點上都沒問題，只是誰把備份措施做的更多而已，而進口產品自這些方面沒有優勢。再例如有關效率問題，主要取決于輸出功率，國產同樣有高達2200千瓦輸出功率的微波消解，和進口產品做過對比，效率絕不輸進口產品。

 通過對比，我們確認國產儀器能夠滿足第2類儀器電感耦合等離子體發射光譜儀、第5類儀器原子吸收光譜儀、第9類儀器微波消解儀、第10類儀器電感耦合等離子體發射光譜儀產品的要求，而第8類儀器三重四級桿液質聯用儀、第12類儀器原子吸收光譜儀等產品因信息有限且指標要求很高，暫時無法發表意見。

 三、營造公平合理的市場環境，是政府采購的原則要求，也事關政府采購相關各方的根本利益。

 眾所周知，國家推行政府采購的目標主要包括了加強支出管理、提高資金使用效率；保護民族產業；規范交易行為，促進公平競爭等內容。政府采購的原則包括了公開、公平、公正和有效競爭原則；物有所值原則；推動國內競爭和促進產業發展原則；防腐倡廉原則等。因此在政府采購招標的過程中，國產儀器不求格外優待、法外施恩，但求公正平等的要求毫不為過；過往我們親身經歷的許多事例也充分說明，在政府采購招標中引入國產儀器參與，可以達到采購方降低成本、財政管理部門提高資金使用效率、國產儀器獲取市場機會的效果，是對各方都大有裨益的做法。

    四、嚴格執行政府采購進口產品管理辦法，規范進口產品政府采購行為，就是公正平等地對待國產儀器。

    國家財政部、成都市財政局等各級政府財政部門發布的《政府采購進口產品管理辦法》中都明確規定：“政府采購應該采購本國產品”、“采購人需要采購的產品在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取以及法律法規另有規定確需采購進口產品的，應當在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動”，我們對這些規定的理解是只要國產儀器確實可以滿足政府采購要求，又無法律法規、商業條件方面的障礙和限制，相同的進口產品就沒有參加政府采購的資格，政府采購文件中也應明確說明不允許這些進口產品參加。各級政府財政部門真正將這樣的規定落到實處，就是在法律法規框架下對國產儀器和進口產品一視同仁的最好體現，也是對國產儀器最有力的支持和保護。

    五、綜上所述，我們認為由于本次成都市產品質量監督檢驗院進口產品專家組論證沒有對部分國產儀器做出客觀、公正的評價，無法保證論證結論的科學性和準確性，不能作為財政部門審核并獲準全部采購進口產品的重要依據。 

    為此強烈呼吁成都市政府財政部門等有關方面本著實事求是的態度，科學決策，依法行政，審慎研究此次專家組論證結論意見；并從提高財政資金使用效率、保護民族產業、促進公開、公平、公正和有效競爭角度出發，組織開展后續招標工作。成都市政府財政部門等有關方面如有加強對儀器相關產業的了解、加強與國內產業以及主要廠家的溝通和對接等方面的需要，我協會愿提供相應的協助和支持。

 

 

                                                 中國儀器儀表行業協會

                                                                                             2016年5月9日