五、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動
堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。由省市場監(jiān)管局牽頭并制定專項實施方案，省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實。
（十三）加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)動駐省國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會積極參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，推動提升工業(yè)設(shè)備能耗能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實能耗限額家電和工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
2.推動工業(yè)母機(jī)、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、鋰電池、光伏和通信基站等相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)升級，實現(xiàn)設(shè)備高端化、智能化、綠色化，筑牢安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)底線。加快提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭、多晶硅等行業(yè)能耗限額，重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
3.落實重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水、固體廢棄物、噪聲等排放控制水平。嚴(yán)格執(zhí)行清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，配合制修訂重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。落實風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役等標(biāo)準(zhǔn)。
（十四）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升
1.圍繞汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品，配合國家開展安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)升級。加快電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、傳統(tǒng)燃油汽車售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)迭代。推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，集束發(fā)揮計量、認(rèn)證、檢驗檢測、質(zhì)量監(jiān)督等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用。
2.加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行家電產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。落實碳標(biāo)簽等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。
（十五）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給
1.嚴(yán)格執(zhí)行材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)會行業(yè)組織和具備條件的再生資源回收企業(yè)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)供給。
2.落實國家手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。
（十六）強(qiáng)化重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接
加快完善中俄標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，加快建立黑龍江省數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館，為我省對俄及“一帶一路”國家貿(mào)易和技術(shù)合作提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。積極參與國際認(rèn)證互認(rèn)活動。
六、強(qiáng)化保障措施
打好政策組合拳，用足用好現(xiàn)有政策，研究謀劃亟需出臺、能形成規(guī)模效應(yīng)、帶動拉動大的新政策，統(tǒng)籌用好財政、稅收、投資、金融、科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各類支持政策，最大限度發(fā)揮政策撬動作用。
（十七）加大財政政策支持力度。由省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）推進(jìn)落實。
1.加強(qiáng)項目謀劃儲備，對符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持。
2.用好農(nóng)業(yè)、住建、交通等領(lǐng)域支持政策，用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等報廢更新進(jìn)行補(bǔ)貼，實施農(nóng)機(jī)優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)政策。支持老舊小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住房改造。鼓勵有條件的市縣統(tǒng)籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新；持續(xù)實施好老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新，利用交通運(yùn)輸部專項資金支持更新界河航務(wù)船舶。
3.用好教育領(lǐng)域支持政策，鼓勵有條件的高校和職業(yè)院校統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)資金、高教強(qiáng)省專項資金、職業(yè)教育專項資金等現(xiàn)有專項資金及學(xué)費(fèi)收入等學(xué)校自有資金，用于學(xué)校更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備等；鼓勵有條件的市縣統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金等現(xiàn)有專項資金以及地方自有財力，用于基礎(chǔ)教育學(xué)校（幼兒園）儀器設(shè)備購置更新。
4.用好用活中央財政和地方政府聯(lián)動支持消費(fèi)品以舊換新政策，通過中央財政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新；鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，補(bǔ)貼用于家電報廢回收體系建設(shè)。
5.積極用好中央財政廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。發(fā)揮政府綠色采購引領(lǐng)作用，推動節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)制采購優(yōu)先采購，加大綠色產(chǎn)品采購力度。
6.嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，行業(yè)主管部門會同財政部門依法履行財會監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，嚴(yán)格按照資金管理辦法分配和撥付各類財政支持資金，嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為，提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。
（十八）落實稅收支持政策。由省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實。
1.按照國家部署，加大節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，認(rèn)真落實數(shù)字化智能化改造優(yōu)惠政策。
2.按照國家部署，推廣實施資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，用好再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，執(zhí)行好所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管方式。認(rèn)真落實設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)的其他稅收優(yōu)惠政策。
（十九）優(yōu)化金融支持。由人民銀行黑龍江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、省財政廳、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）推進(jìn)落實。
1.用好再貸款政策工具，聚焦重點領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化方向，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)以及重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度，組織符合條件的金融機(jī)構(gòu)抓住政策窗口期，開辟綠色通道，爭取更多央行資金支持。
2.建立設(shè)備更新改造項目融資對接機(jī)制，按照備選項目白名單建立主辦行制度，一企一策開展常態(tài)化融資對接，推動企業(yè)加快完成設(shè)備更新采購流程，并將白名單納入信用征信平臺和營商環(huán)境大數(shù)據(jù)中心。
3.發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用，將設(shè)備更新重點領(lǐng)域項目納入支持范圍。強(qiáng)化制造業(yè)中長期貸款督導(dǎo)考核，設(shè)立設(shè)備更新改造領(lǐng)域貸款投放考核指標(biāo)，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大貸款投放力度。
4.指導(dǎo)各政策性、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)以及哈銀租賃發(fā)揮牽頭作用，將相關(guān)領(lǐng)域市場主體作為融資對接重點，分類施策滿足個性化融資需求。
5.落實汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實好取消自用汽車貸款首付比例限制政策要求，結(jié)合購車人實際情況，進(jìn)一步下調(diào)首付比例，降低利率水平，更好拉動汽車消費(fèi)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。推動降低支付結(jié)算費(fèi)用，指導(dǎo)銀聯(lián)推動支付機(jī)構(gòu)積極向消費(fèi)者讓利，圍繞支付環(huán)節(jié)給予更多手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠。利用好中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持的相關(guān)政策。
6.發(fā)揮碳減排支持工具作用，指導(dǎo)符合使用條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用碳減排支持工具為回收循環(huán)利用項目提供低成本信貸資金支持。進(jìn)一步加快貸款投放，聯(lián)合發(fā)展改革部門，暢通金融機(jī)構(gòu)與資源循環(huán)利用企業(yè)融資問題雙向反饋渠道，加強(qiáng)政銀企三方信息共享，共同推動解決融資問題。
（二十）強(qiáng)化要素保障。由省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）推進(jìn)落實。
1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。保障合理用地需求，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍。
2.建立健全供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚淼葍r格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（二十一）加強(qiáng)創(chuàng)新支撐。由省科技廳牽頭負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門、各市（地）推進(jìn)落實。
1.協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，通過省重點研發(fā)計劃部署“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“高端裝備”、“智能機(jī)器人”等重點攻關(guān)專項。統(tǒng)籌省內(nèi)外創(chuàng)新資源，圍繞發(fā)電設(shè)備、交通運(yùn)輸裝備、大型成套設(shè)備和智能農(nóng)機(jī)裝備等制造業(yè)重大技術(shù)難題開展技術(shù)攻關(guān)。
2.推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，深化“企業(yè)出題，科研答題，市場閱卷”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，靈活采取揭榜掛帥、競爭擇優(yōu)等方式遴選支持一批重大項目，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動形成一批新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)業(yè)態(tài)。
（二十二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
采取多種形式加大宣傳引導(dǎo)，及時梳理總結(jié)經(jīng)驗做法、典型案例和支持政策，建立政策直達(dá)機(jī)制，確保企業(yè)和消費(fèi)者廣泛知曉政策、掌握政策、用好政策。依托數(shù)字政府平臺，建立我省設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新信息平臺，匯集各地各相關(guān)部門政策信息，實現(xiàn)信息共享。
建立省級聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，聯(lián)席會議根據(jù)工作需要下設(shè)若干專項小組，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。各市（地）、省直各有關(guān)部門要全面落實黨中央、國務(wù)院部署，深入落實省委、省政府工作要求，完善工作機(jī)制，形成“1+N”方案體系，做好政策解讀，營造良好社會氛圍。省直各有關(guān)部門要堅持系統(tǒng)觀念，落實部門責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。重大情況及時按程序請示報告。
