為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，山東省促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組近日印發(fā)《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出，到2025年，山東爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)400家，累計達到750家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。

確保走在全國前列，力爭成為排頭兵

近年來，山東牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一經(jīng)濟發(fā)展時代主題，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到“專精特新”中小企業(yè)(含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè))培育的各方面和全過程，取得了豐碩成果。《方案》明確了山東省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展目標。

激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”中小企業(yè)。到2025年，入庫培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2萬家以上；新培育認定省級“專精特新”中小企業(yè)4000家，累計達到10000家左右；爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)400家，累計達到750家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。

自主創(chuàng)新能力顯著增強。到2025年，省級“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重普遍達到3%以上，基本實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)平均擁有有效發(fā)明專利15項以上，研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重平均超過7%，基本實現(xiàn)省級以上研發(fā)平臺全覆蓋。

智能化數(shù)字化水平大幅提升。到2025年，省級“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化改造率達到80%以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)全面實現(xiàn)數(shù)字化改造；“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用率和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移率達到80%以上。

形成一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”“配套專家”。到2025年，“專精特新”中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比普遍達到80%以上。省級“專精特新”中小企業(yè)為省重點產(chǎn)業(yè)鏈配套率達到80%以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)為省重點產(chǎn)業(yè)鏈配套率達到90%以上。

全生命周期服務(wù)體系進一步建立健全。到2025年，新培育省級、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺80個、20個左右，累計達到400個、70個；新培育省級、國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地120家、20家左右，累計達到500家、50家。

八大工程確保目標達成

《方案》指出，山東將堅持高質(zhì)量發(fā)展目標、堅持創(chuàng)新第一動力、堅持梯度縱深培育、堅持突出產(chǎn)業(yè)特色、堅持雙管齊下發(fā)力的基本原則，開展精準服務(wù)，實施八大工程，以確保目標的實現(xiàn)。

第一，國家重點項目引領(lǐng)工程。指導國家級專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新突破，爭取更多列入國家支持范圍，始終保持入圍數(shù)量排在前列。用足用好國家支持政策和資金，組織開展一批核心技術(shù)攻關(guān)、補齊一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、實施一批數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造、實現(xiàn)一批上市發(fā)展和國際化拓展，持續(xù)提升重點“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平和核心競爭力。承擔國家支持任務(wù)的重點服務(wù)平臺，圍繞創(chuàng)新能力提升、發(fā)展堵點紓困等，對重點“小巨人”企業(yè)開展“點對點”精準化服務(wù)；公共服務(wù)體系獎補資金支持的服務(wù)平臺，圍繞政策、培訓、融資等10個服務(wù)方向，對“專精特新”中小企業(yè)開展普惠性全覆蓋服務(wù)。各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)專欄，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題。

第二，育種扶苗工程。鼓勵支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定全省支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見，每個市依托轄區(qū)大學至少建設(shè)一個有固定創(chuàng)業(yè)場地、有專門服務(wù)機構(gòu)、有配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)、有健全管理制度、有相應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持、有一定數(shù)量創(chuàng)業(yè)實體的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，主動規(guī)劃和布局基地周邊產(chǎn)業(yè)，積極承接大學生創(chuàng)新成果和人才等要素，打造“城校共生”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額，樹立投早投小投智良好導向，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動成果轉(zhuǎn)化，積極承辦相關(guān)專題賽、賽道賽。提升各類基地、園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等服務(wù)能力。以創(chuàng)新型中小企業(yè)為主體，建立全省“專精特新”中小企業(yè)動態(tài)培育庫。

第三，創(chuàng)新能力提升工程。支持“專精特新”中小企業(yè)獨立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，對在建和未達到相關(guān)認定標準的研發(fā)機構(gòu)，建檔入庫重點支持。鼓勵市縣出臺“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)項目申報、獎勵貼息等扶持政策。把發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用和支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地相結(jié)合，每半年推出一批重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)目錄，采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式支持“專精特新”中小企業(yè)參與創(chuàng)新攻關(guān)。發(fā)揮教育、科技、工信三部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制作用，推動高校、科研院所加強“省大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”推廣應(yīng)用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺和專業(yè)領(lǐng)域平臺等，分類構(gòu)建公共技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需資源池。推動綠色低碳發(fā)展。

第四，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工程。全面梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈高端提升和短板突破的目標方向，每季度向“專精特新”中小企業(yè)定向發(fā)布重點項目合作、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大宗物資采購等供需目錄。堅持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，圍繞“專精特新”中小企業(yè)分布集中的重點產(chǎn)業(yè)鏈，采取政府指導、平臺承辦、雙向互動的形式，常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”與上下游“專精特新”中小企業(yè)供需見面、路演推介、座談沙龍等系列活動，推動“專精特新”中小企業(yè)入鏈發(fā)展。組織專題輔導活動，提供供應(yīng)鏈融資、集采、咨詢等綜合服務(wù)。

第五，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。用好“山東技改在線”“技改視頻庫”，每季度舉辦一次“專精特新”中小企業(yè)智能化改造供需對接專場。面向“專精特新”中小企業(yè)開展智能化改造標準宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接。每年推廣1000個以上應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。圍繞“專精特新”中小企業(yè)分布集中的行業(yè)領(lǐng)域，逐業(yè)梳理生產(chǎn)體系、業(yè)務(wù)流程、管理架構(gòu)、經(jīng)營模式等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求和路徑，分別提供精準對路的數(shù)字化服務(wù)商、平臺和解決方案。每年為不少于1000家“專精特新”中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動1000家“專精特新”中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。深化“萬名數(shù)字專員進企業(yè)”活動，設(shè)立省數(shù)字專員聯(lián)合辦公機構(gòu)，組織數(shù)字專員專題培訓，對“專精特新”中小企業(yè)提供“一對一”數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求專業(yè)服務(wù)。

第六，資本賦能工程。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)推出“主辦行+專屬信貸產(chǎn)品”服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)“專精特新貸”“‘小巨人’貸”“中長期項目貸”“信用應(yīng)急貸”“專利創(chuàng)新貸”等特色信貸產(chǎn)品。發(fā)揮省級財政資金股權(quán)投資和省新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金作用，吸引社會資本，大力支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。每年組織基金投資項目(企業(yè))100個、200億元以上，國內(nèi)外產(chǎn)投資本合作項目10個、50億元以上。優(yōu)選不少于1000家“專精特新”中小企業(yè)納入全省上市后備資源庫。重點組織國家級專精特新“小巨人”企業(yè)對接北交所、科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板，省級“專精特新”中小企業(yè)對接“新三板”。力爭到2025年，新增“專精特新”上市企業(yè)80家左右。精選400家以上“專精特新”中小企業(yè)掛牌區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新板”，每年組織100家以上“專精特新”中小企業(yè)規(guī)范化公司制改制。

第七，雙循環(huán)融入工程。組織專業(yè)服務(wù)商制定“專精特新”中小企業(yè)個性化營銷方案，開展“山東制造·網(wǎng)行天下”專精特新專項行動。采取線下采銷洽談、線上云展會等方式，按季度組織龍頭企業(yè)采銷對接活動，招引省內(nèi)外企業(yè)來魯采購。進一步提升對外開放水平，組織“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等會展活動。發(fā)揮山東自貿(mào)試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中德(濟南)中小企業(yè)合作區(qū)等平臺作用，推動產(chǎn)業(yè)合作向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷等高端環(huán)節(jié)延伸。

第八，人才匯聚工程。組織“專精特新”中小企業(yè)家參加國家中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓，每年分批分類舉辦專題培訓班。支持“專精特新”中小企業(yè)采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股等多種方式，引育集聚一批科技領(lǐng)軍人才和項目創(chuàng)新團隊。鼓勵市縣制定“專精特新”中小企業(yè)人才引進專項政策，“一企一策”開辟綠色通道、實施獎勵支持。支持“專精特新”中小企業(yè)中符合條件的高層次人才參加“泰山領(lǐng)軍人才”“省重點產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才”等申報。選擇10家左右職業(yè)院校(含技工院校)，面向“專精特新”中小企業(yè)開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)。